239.学田

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「嘿，那您老可得好好保重身体，以后这跑腿的事只会越来越多呢。」赵孟启也在一旁坐下，然后招呼着随行的学官，「曾教授，舒司库，柳助教，你们也都坐，不用太过拘束。」
　　
　　「殿下赐，不敢辞，下官们失礼了。」
　　
　　几个学官见一老一少相处很是亲和随意，颇有君臣相得之感，心情也随着这氛围变得轻松起来。
　　
　　赵孟启看着几个学官，随和道，「你们请我来，可是遇到什么难处了？那就说说吧。」
　　
　　教授是府学最高主官，司库则通称为钱粮官，管理后勤财务，助教主要负责教学。
　　
　　三人眼神交流一番，便由舒司库开口，「殿下，是这样的，这次水患导致学田绝收，府衙也决定免租，这倒也是应当，只是少了这笔收入，又逢科举年开支大增，学校经费不免捉襟见肘，吴公说府库暂时也拨不出钱粮，所以只好向殿下求助了。」
　　
　　府库没钱？不能吧？
　　
　　赵孟启狐疑着看向吴潜，只见他眯着眼假寐，似乎什么都没听到。
　　
　　随即灵光一闪，赵孟启反应过来，失笑道，「你们关心的，其实是官田改制的事吧？」
　　
　　三个学官讪讪一笑，「殿下英明！」
　　
　　官学的经费最初时是由地方官府直接拨给的，有时学校也会自己通过印刷图书出售来筹集一部分，偶尔还有民间捐赠财物来助学。
　　
　　但随着学校规模日渐扩大，学生人数益多，所需要的经费就越来越庞大，靠这些不稳定的收入已经难以维持，经常入不敷出。
　　
　　随即在乾兴元年时，有国子监官员奏请朝廷，赐给兖州州学十顷学田以为学粮，从此便开启了学田制。
　　
　　在宋以前，历朝解决教育经费的措施都是临时性、权宜性的，没有确立较为稳定的保障机制，而学田制的出现，为文化普及和教育兴盛停供了良好的物资基础。
　　
　　这学田当然不是让师生们自己去耕种，而是租给佃户以获得地租。
　　
　　一开始，是从当地官田中划拨，通常大府上州多为十顷，一般州府多为五顷，县学则多为两顷。
　　
　　这个收入倒是比较稳定了，可一顷田也就是一百亩，收到的地租也不多，渐渐也支撑不住。
　　
　　对于宋代地方官来说，教化才是最大的政绩，因此地方官府开始竭力收集养士钱财，往往将绝户或者产权不明的田产判给学校，另外还有没收的寺庙田产，转化其他形式的公田，富户捐赠，或者用地方财政的结余买田，有时候学校也会自筹资金买田。
　　
　　于是，学田越来越多，成为了公田中最大的一项，单就这平江府学名下，就有三万一千多亩，每年收租折钱五万贯。
　　
　　如教授这般有正式品级学官的俸禄是由朝廷支给，一般不从学
　　
　　校经费里支取。
　　
　　官学经费开支主要有两类，一是学生食费和津贴，伙食占了绝大部分，津贴则包括灯油钱、薪炭钱、笔墨教材钱等等，以保证学生生活所需。
　　
　　二是杂费开支，包括日常维修费用、无品级学官学职及勤杂工的工钱、购买藏书、各种行政开支等。
　　
　　学田就是这些经费的最主要来源，可以说，学无田不立，没有了学田，学校也就存在不下去了，因此学官们自然很在意。
　　
　　官学的校产本质上还是属于朝廷的，学田也是官田的一部分，自然也在赵孟启的改制计划中。
　　
　　改制后，学校失去了学田的管理权和控制权，还能不能保证取得收益稳定，就成了一个问题。
　　
　　在学官们看来，最好是维持原样，但赵孟启显然不同意，可如果处理不好，不能让天下学子满意，那绝大多数读书人都会成为他执政的反对者。
　　
　　赵孟启反复思考后，才缓缓说道，「在孤看来，学田制算是不错，但如今也存在不少缺点和隐患，和其他官田一样，由于分布零散，容易造成管理缺失，被侵占冒佃之事屡有发生，而且，因为学田不需要缴纳赋税，很容易被人冒名诡寄。」
　　
　　「孤认为，防止隐漏税赋最基本的原则，就是全天下所有的田地都必须纳税，便是皇庄官田也应如此，只有消除特权田产的存在，才能避免女干猾之徒钻空子，当然，这一来就得加强基层管理，将所有田产都置于官府掌控之中，也就是要增加官吏，这无疑会增加行政成本。」
　　
　　曾教授听了这话，十分诧异，不由质疑道，「殿下，三冗作为我朝最大的弊政，人所公知，无数贤臣能吏都努力想要将其消除，为何殿下还要反其道行之，加重冗官之弊呢！？」